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▲日本的空中預警機。（圖／翻攝自日本航空自衛隊官網，下同）

國際中心／綜合報導

中國大陸軍機最近多次飛行在釣魚島識別區，日本防衛省統計2016年到今年1月底，航空自衛隊已經有「上千次」派遣戰機緊急升空跟監。為了因應衝突升溫，日本方面原本是2架F-15對應1架陸軍機，現在則增加到4架，並且會加長戰鬥空中巡邏，以空中預警機（E-2C）提供更多戰略情報。

▲中國大陸轟-6K。（圖／翻攝自中國軍網）

日本空自在今年1月初多架戰機緊急升空，為規模最大的一次，應對中國大陸8架軍機穿越對馬海峽前往日本海演習，其中包含1架運-8偵察機、1架運-9偵察機以及6架轟-6G轟炸機。根據日本《共同社》報導，為了防止中國大陸軍機進入北緯25度和26度之間的釣魚島領空，空自把北緯27度設為「防衛線」，但近幾個月越過此線的中國軍機增多，情況感覺「越來越壞」。因此，日本防衛省改變航空自緊急升空的規模，1架入侵領空的陸軍機的應對措施從2架F-15增加到4架。

▲日本全國各地主要的空軍基地。

日本自從1958年起開始對進入領空的飛機採取應對行動，這次是首次採取4架飛機的陣型。根據報導，防衛省表示，中國大陸與俄羅斯等飛機在2016年到今年1月底，已經讓航空自衛隊緊急升空1千多次，超過歷史最高紀錄在冷戰期間的944次。

▲F-15戰機。

報導中提到，如果中國大陸軍機越界，4架F-15戰鬥機升空後，會有兩架是跟在後方監視，並且判斷是否要在加派戰機。防衛省2016年1月在那霸基地新編「第9航空團」，增加到約40架F-15戰鬥機，但即便如此，還是無法因應緊急升空的次數，因此航空航空總隊司令部將對全國基地的戰鬥機實施統一分派，增強靈活調度。

▼日本全國約有200架左右的F-15戰機。（圖／達志影像／美聯社）

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▲總統蔡英文出席二二八70週年中樞紀念儀式。（資料照／記者林世文攝）

文／鄭照新

台灣似乎沒有太多人討論川普的國會聯席會議演說。房屋貸款率利計算公式下載

其實，給台灣的啟示，意義重大。

「國會聯席演說」雖與一年一度的「國情咨文」略有不同，但本次演說的效果，卻與國情咨文等量齊觀，一向批評川普不遺餘力的紐約時報，都不吝讚揚川普本次的表現「像個總統」。

即使像川普這樣，激起美國社會與黨派嚴重對立的爭議總統，仍能在國會得到共和民主兩黨不分朝野的數次全體起立掌聲。

在這樣的制度設計下，即使像川普這樣感於樹敵的狂總統，雖不直接對國會負責，卻被鼓勵尋求國會的支持，而國會也被鼓勵與總統在歧異中達成交集。

這在強調權力分立的總統制中，是不可或缺的平?儀。

以國家向心力角度觀之，成功的制度設計，除了強調監督與制?，更能在制度之中提醒大家，一個國家內的政黨分野，是大共識下的差異，是大團結下的分岐。

以政策流程角度觀之，總統制雖與國會未有直接制衡關係，國會卻是政策產出不可忽視的發動機，制度必須給總統一個機會，向國會成員說明大政方針與理念，並展現政策說服的合作意向。

國情咨文或者國會聯席會議演說於焉成為美國政治中不可忽略的重要傳統。

▼美國總統川普。（圖／路透社）

反觀台灣，蔡總統以過半民意得到多數支持，這是民主的選擇，也是國民尊重的結果。

然而，民進黨政府一系列清算黨產，去蔣行動等未見共識之措施，不僅未使社會能心平氣和達到反省歷史，和解昇華的目的，反讓對立大於包容，敵意大於善意，社會徒見清算式的撕裂，卻未見超越式的合作。

以群體認同角度考量，蔡總統在這個節點，若有心領導社會，成為促進體制成熟的社會先導，就該以美國國情咨文為鑑，主動向國會提出國情咨文請求，透過制度與慣例設計的進展，來提醒國家社會，無論平日分岐如何，我們仍舊是一個認同共識大於政黨分岐的家庭。

另一方面，台灣名義上的雙首長制，自總統選舉後已向總統制傾斜，而國家的制度設計中，卻遲遲未如美國總統制般，在憲政制度的指導下，透過國情咨文，給與總統一年一度向國會爬梳施政方向，尋求認同的契機，即便未能達成共識與交集，卻也能表達最低限度的相互尊重，這才是一個成熟的憲政國家中，政治領袖該擁有的最基本風範與氣度。

國情咨文對總統與國會雙方，既是權利，也是義務，即使蔡總統無意此舉，國會亦可主動邀請，若能成真，實乃國家憲政運作之一大突破，乃台灣之福，社會之福。

這才是我們需要的轉型工程。

●作者鄭照新，現任國會助理。以上言論代不表本報立場，ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net

英超21輪，托特納姆熱刺主場迎戰西布朗維奇，上賽季英超進球王Harry Kane單場挹注3球「帽子戲法」，加上對手烏龍送1分，終場主隊4：0輕鬆獲勝，賽後積分榜上爬升一位來到第二名位置，還差龍頭切爾西7分。

12分鐘，Christian Eriksen中路禁區外精彩穿越球內塞，Kane停球後立刻起腳打向球門左上死角破網形成開門球。26分鐘，客隊後衛Gareth McAuley門前封阻傳中球時不慎將皮球送進自家大門，半場打完熱刺2：0領先。

77分鐘，Kyle Walker右路前場從對手腳下斷球成功，穿越球送入禁區正中，接應的Kane右腳凌空抽射再一次的完成進球任務，5分鐘後，Dele Alli禁區中路邊緣挑球內交，前插的Kane右柱前順利取得「帽子戲法」，比數4：0凍結。

賽後熱刺收下一波六連勝，其中包含2：0擊敗目前處於龍頭位置的豪門切爾西，期間內有3場進4球的比賽、1場進3球的比賽以及2場進2球的比賽，火力驚人，而這些進球中有將近7成來自2人，分別是7球的Alli以及6球的Kane。

賽後Kane的本季進球數來到了13球，僅1球落後給暫居進球王的Diego Costa，值得一提的是，這位23歲英格蘭國腳英超生涯的62個進球中有高達94%都是在禁區內打進，總共有多達58個禁區進球，堪稱禁區野獸。

替開門球送出助攻的Eriksen賽後的助攻累積來到8次，助攻榜上僅次於曼城的比利時國腳Kevin De Bruyne（9次），暫居第2，而熱刺下一輪剛好將去曼城主場作客，屆時就能看見2位助攻高手的頂尖對決。

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